Партия "РОДИНА" готовит концепцию освоения арктических территорий и разрабатывает пакет законопроектов о создании новой государственной корпорации "Арктика". Об этом"Известиям" рассказал председатель партии, депутат Госдумы Алексей Журавлёв.
По его словам, главной целью новой корпорации является реализация программ развития северных регионов, в том числе по созданию транспортной инфраструктуры.
Алексей Журавлёв считает, что развитие Арктики должно стать национальной идеей.
"У нас много арктических территорий, но каждая из них сама по себе. А должна быть единая государственная политика, объединяющая северные регионы, нацеленная на их развитие. А для достижения успеха России в Арктике требуется создание за Полярным кругом не только особых экономических, но и административных условий. То есть Арктику нужно законодательно выделить в отдельную территорию, где действовали бы особые правила", - считает Журавлёв.
Как пояснил лидер "РОДИНЫ", анализ существующей нормативно-правовой базы показывает, что сейчас в России нет системного документа, формирующего политику нашей страны в Арктике в масштабе, отвечающем интересам народов России в целом.
- Постановление правительства РФ от 21.04.2014 №366 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года" - документ безусловно важный, уже достаточно серьёзное продвижение, но тем не менее там почти на 50 страницах в основном идёт речь о федеральном бюджете - как чего тратить. Половина из них посвящена распределению средств (в основном федерального бюджета), выделяемых на развитие или строительство в Заполярье. В концептуальном плане этот документ не может обеспечить системное развитие арктических территорий. Другая ветвь законодательства регулирует работу Северного морского пути (СМП), причем его статус по-прежнему оспаривается другими арктическими государствами. Кроме этого, требуется урегулирование на международном уровне территориальных вопросов, связанных с принадлежностью хребта Ломоносова к континентальному шельфу России, - говорит Журавлёв.
Алексей Журавлёв подчеркивает, что существующие документы не отвечают на главный вопрос: для чего нам нужна Арктика? Только для освоения природных ресурсов или для развития территорий для жизни и работы?
Политик считает, что необходимо создать несколько программных нормативно-правовых документов, в которых будет выражена официальная позиция по развитию Арктики, а также сформированы механизмы, позволяющие реализовывать эту концепцию не с точки зрения сиюминутных интересов бизнеса, а с расчетом на долговременную перспективу.
- Через госкорпорацию смогут решаться все вопросы гражданского характера, связанные с развитием арктических территорий, - уверен политик.
Помимо развития бизнес-проектов и создания госкорпорации на арктических территориях, Алексей Журавлёв говорит о необходимости создания военных баз.
- Сегодня многие заглядываются на Арктику, уже начинают оспаривать Северный морской путь, что он якобы не только нам принадлежит. Чтобы это пресечь, нужно создать там базы и всем показать, что это наша территория, - подчеркнул "Известиям" Журавлёв.
Алексей Журавлёв считает, что создание военных баз на побережье Северного Ледовитого океана представляется важной задачей, поскольку в настоящий момент границы с севера у России открыты, а наметившаяся тенденция потепления климата увеличивает вероятность круглогодичной навигации по трассе СМП и создает возможность подхода боевых кораблей в территориальные воды России. К тому же через Северный полюс проходят трассы баллистических ракет, и дежурство ПВО на северных границах России просто необходимо. Военное присутствие в Арктике покажет серьёзность намерений России отстаивать свои северные территории. Поскольку вероятность военных конфликтов за контроль над ресурсами увеличивается, следует создавать привлекательные условия для контрактников, проходящих службу в арктических широтах. Совсем необязательно, чтобы эти условия сводились к повышенному денежному довольствию. Стимулирование может быть реализовано в натуральном виде после прохождения службы.
Он также уточнил, что основная работа над документами начнётся осенью.
- К осенней сессии мы сформируем экспертные группы, которые приступят к разработке пакета законопроектов. Затем предложения обсудят в рамках Арктического форума, который планируется провести осенью в Архангельске. После тщательной проработки будем готовы представить в Государственную думу, - заявил Журавлёв.
Эксперты "Известий" уверены, что идея создания госкорпорации по освоению Арктики витает в воздухе.
Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачёв считает, что эта тема актуальна, об этом речь шла на заседании госкомиссии по развитию Арктики, которую возглавляет Дмитрий Рогозин.
- Видимо, северные регионы партия "РОДИНА" считает потенциальной базой, - говорит Константин Калачев и подчеркивает, что интересы России лежат сейчас в Арктике.
- Очевидно, что сейчас все крупные игроки в Арктике активизируются, и это не только страны, которые имеют прямой выход к Арктике, - также отмечает угрозу российским территориям Константин Калачев. - Сегодня есть необходимость в развитии шельфовых проектов, то есть добыча энергоносителей, необходимость развития Северного морского пути, есть необходимость создания нового атомного ледокольного флота, есть и военный, и экономический интерес России в Арктике.
Он уверен, что без экономического развития остальное теряет смысл.
- Для меня очевидно одно — если партия "РОДИНА" за это взялась, то за это взялся Рогозин. То есть партия собирается искать поддержку у жителей российских северов за счет реальных дел, - пояснил он.
Директор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов также считает, что освоение Арктики - это отдельная государственная задача, поэтому уже давно обсуждается тема создания либо ведомства, либо агентства, возможно, корпорации.
- Нужно смотреть, какие полномочия будут у этой организации, как будут распределяться обязанности между ведомствами, потому что есть еще и отраслевые министерства. Как будет осуществляться контроль, какие целевые показатели будут поставлены перед корпорацией, - говорит Николай Миронов.
Он добавляет, что корпорация в отличие от министерства более свободна в принятии решений в своей деятельности, "для неё можно установить целевые показатели, она может привлекать внебюджетные средства, может выступать институтом развития, аккумулировать и вкладывать средства в развитие этой территории. Это наиболее эффективный формат".
